Modeli akata : Ugovori : Zakoni : Dnevna ažurnost : Sudska praksa : Pravni časopis : Carina i špedicija

USTAVNI SUD PRESUDIO: PLAĆANJE POREZA - NE SME BITI USLOV UPISA PRAVA SVOJINE

Pravo svojine je jedno od osnovnih Ustavom Republike Srbije zajemčenih prava (član 58.), a uživa i zaštitu Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda. Pravo svojine (kao i druga Ustavom zagarantovana prava) - može se ograničiti zakonom, ali samo kada je to predviđeno Ustavom i u svrhe radi kojih ga Ustav dopušta, u obimu neophodnom da se ustavna svrha ograničenja zadovolji u demokratskom društvu i bez zadiranja u suštinu zajemčenog prava.

Propisivanjem ispunjenja fiskalnih obaveza kao uslova za prenos prava svojine - ograničava se pravo svojine garantovano Ustavom.

Na predlog i više inicijativa za ocenu ustavnosti odredbe člana 38a Zakona o porezima na imovinu ("Službeni glasnik RS", br. 26/01, 45/02, 80/02 i 135/04) - Ustavni sud Republike Srbije - na sednici održanoj 19. aprila 2012. godine, doneo je Odluku broj IUz-225/2005 - kojom je utvrdio da - odredba člana 38a Zakona o porezima na imovinu ("Službeni glasnik RS", br. 26/01, 45/02, 80/02 i 135/04) nije u saglasnosti s Ustavom.

Na osnovu rezultata celokupnog postupka sprovedenog pred Ustavnim sudom - utvrđeno je da se osporenom odredbom člana 38a Zakona o porezima na imovinu (kojom je propisano da se upis prava na nepokretnosti u zemljišnim, katastarskim i drugim javnim knjigama ne može vršiti bez dokaza o plaćenom porezu na prenos apsolutnih prava, odnosno plaćenom porezu na nasleđe i poklon - PROPISUJE, mimo uslova propisanih Zakonom o osnovama svojinskopravnih odnosa, dodatni uslov za sticanje prava svojine na nepokretnosti i na taj način - ograničava Ustavom zajemčeno pravo na imovinu utvrđeno odredbama člana 58. Ustava.

Naime, već je Zakonom o osnovama svojinskopravnih odnosa, propisano da upis prava svojine u javnu knjigu, na osnovu ugovora koji predstavlja pravni osnov za takav upis, ima konstitutivan karakter, odnosno da pravni posao nije dovoljan za sticanje prava svojine na nepokretnosti, već sticalac - kupac postaje vlasnik tek upisom prava svojine u odgovarajuću javnu knjigu. Međutim, kako je osporenom odredbom člana 38a Zakona o porezima na imovinu propisan još jedan uslov koji treba da se realizuje u vremenskom intervalu između zaključenja punovažnog ugovora i upisa u javne knjige - a to je plaćanje poreza na prenos apsolutnih prava, Ustavni sud ocenjuje da je takvim propisivanjem uskraćeno pravo kupcu da izvrši upis prava svojine u javne knjige i tako postane vlasnik predmetne nepokretnosti.

Ocenjujući ustavnost osporene odredbe Zakona, Ustavni sud je imao u vidu i okolnost da se prema članu 23. stav 1. tačka 1) Zakona o porezima na imovinu, porez na prenos apsolutnih prava plaća na samu transakciju prenosa prava svojine na nepokretnosti (dakle radi se o porezu na "imovinu u dinamici"), a ne na pravo svojine kao takvo, te da se za nastanak poreske obaveze kod ovog poreza - ne uzima kao relevantan kriterijum momenat upisa u zemljišne ili druge javne knjige, već dan kada su stranke u sudu zaključile ugovor o prenosu prava svojine na nepokretnosti, odnosno overile svoje potpise na kupoprodajnom ugovoru.

Što se tiče - namere zakonodavca da koncipiranjem osporene odredbe Zakona - osigura i obezbedi efikasna naplata poreza, što je legitiman cilj zakonodavca, Ustavni sud nalazi da pravo svojine garantovano Ustavom ne može da bude ograničeno iz razloga ispunjavanja tzv. "fiskalnih formalnosti prema državi". Ovo, međutim, po oceni Suda, ne isključuje mogućnost da se Zakonom propišu druge vrste odgovornosti za neizvršavanje poreskih obaveza, imajući u vidu imperativnu odredbu člana 91. stav 2. Ustava, kojom se utvrđuje da je obaveza plaćanja poreza i drugih dažbina opšteg karaktera, kao što su prekršajna ili krivična odgovornost, kao i da država ima na raspolaganju i druge zakonske mehanizme za obezbeđivanje naplate poreza (poresko jemstvo, prinudna naplata poreza i drugi vidovi sankcionisanja u okviru tzv. alternativnih načina obezbeđenja plaćanja poreskih dugova). Iz navedenih razloga, Ustavni sud ne nalazi objektivno i razumno opravdanje za uslovljavanje prenosa i sticanja prava svojine dokazom o prethodno plaćenom porezu na prenos apsolutnih prava, odnosno porezu na nasleđe i poklon, već takvu meru smatra "suvišnim teretom" i nepotrebnim zadiranjem u sferu zajemčenih imovinskih prava pojedinaca.

Detaljnije - videti:

• Ustav Republike Srbije
• Zakon o porezima na imovinu
• Zakon o osnovama svojinskopravnih odnosa
• Odluku Ustavnog suda Srbije broj IUz-225/2005

LJ.M.V.

Objavljeno: 12.06.2012.

Da li imate komentar?

• Obavezna polja su označena zvezdicom *.

Naslov:
Vaš komentar: *
Ime:
Email:

Molimo vas da upišete sigurnosni kod sa slike:
 

• Decembar
• Novembar
• Oktobar
• Septembar
• Avgust
• Jul
• Jun
• Maj
• April
• Mart
• Februar
• Januar

Poreski kalendar

• Poreski kalendar za 2013. godinu

Zarade (plate)

• Prosečne zarade (bruto-neto plate)

Godišnji porez na prihod

• Izračunajte sami (kalkulator) 2013.
• Obrazac PPDG-5 za 2013. godinu
• Primer popunjenog obrasca
• Pomoćne tabele prihoda 2013

Osnovice doprinosa

• Najniže osnovice za doprinose
• Najviše osnovice za doprinose
• Osnovice doprinosa za lica uključena u obavezno osiguranje

CENE

• Indeksi potrošačkih cena 2013
• Inflacija merena indeksima potrošačkih cena u 2013. godini