POČETNA DNEVNA AŽURNOST PROPISI SOFTVER PUBLIKACIJE FINANSIJE CENOVNIK KONTAKT LINKOVI

OBJAVLJIVANJE PROPISA - OBAVEZA DRŽAVE I PRAVO GRAĐANA

Službeni glasnik Republike SrbijeDa bi pravna norma mogla biti poštovana, ona treba prvo da dođe do svesti subjekta, da bude saznata. Ovu svrhu ispunjava - OBJAVLJIVANJE propisa, što je završni deo njihovog donošenja.

 

 

U našem pravnom sistemu, ova obaveza propisana je članom 196. Ustava Republike Srbije, koji glasi:

Član 196.

Zakoni i svi drugi opšti akti, objavljuju se pre stupanja na snagu.

Ustav, zakoni i podzakonski opšti akti Republike Srbije objavljuju se u republičkom službenom glasilu, a statuti, odluke i drugi opšti akti autonomnih pokrajina, objavljuju se u pokrajinskom službenom glasilu.

Statuti i opšti akti jedinica lokalne samouprave, objavljuju se u lokalnim službenim glasilima.

Zakoni i drugi opšti akti stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja i mogu da stupe na snagu ranije samo ako za to postoje naročito opravdani razlozi, utvrđeni prilikom njihovog donošenja.


Dakle odredbe člana 196. odnose se na obavezu objavljivanja propisa - pre stupanja na snagu i to najmanje osam dana, u odgovarajućem službenom glasilu.

“Odgovarajući akti” (zakoni, statuti, odluke i drugi opšti akti) kojima je, u nas, regulisano ovo pitanje su, pre svega - Zakon o objavljivanju zakona i drugih propisa i opštih akata i o izdavanju „Službenog glasnika Republike Srbije“, kao republičko službeno glasilo (član 196. stav 2. Ustava), zatim - Odluka o objavljivanju odluka i drugih akata Autonomne Pokrajine Vojvodine, kao pokrajinsko službeno glasilo (član 196. stav 2. Ustava) i na nivou jedinica lokalne samouprave - Odluke o objavljivanju opštih akata (na primer - Odluka o objavljivanju akata u “Službenom listu grada Beograda” ili - Odluka o objavljivanju gradskih propisa i drugih akata “Službeni list grada Novog Sada” itd) - kao lokalna službena glasila (član 196. stav 3. Ustava).

 

MOGUĆE NEDOUMICE

U praksi se mogu javiti (i javljaju se) nedoumice, pre svega po pitanju značenja samog termina OBJAVLJIVANJE (obzirom da se ovaj termin često tumači samo kao - publikovanje, što nije ispravno), ali i u pogledu pitanja - “zvaničnosti”, odnosno “autentičnosti” teksta propisa (kao krucijalnog za primenu).

Obzirom da je objavljivanje povereno tačno određenom zvaničnom glasilu, koje izdaje javno preduzeće osnovano posebno za tu svrhu - može doći do problema u tumačenju granice “zvaničnosti”, odnosno “autentičnosti” teksta propisa (posebno, ukoliko se strogo ne vodi računa o svim elementima koji mu daju autentičnost).

Konkretno, ukoliko je nakon objavljivanja osnovnog teksta propisa, objavljena jedna ili više izmena i dopuna, a OVLAŠĆENI DONOSILAC NIJE DONEO i OBJAVIO “Prečišćeni tekst” - zvanične su samo odredbe (izmene i dopune) OBJAVLJENE u službenom glasilu (i to tačno tako kako su objavljene, ma koliko ih bilo), a ne “prečišćeni tekst” - bez obzira ko ga je “prečistio” i publikovao (makar to bilo i javno preduzeće, osnovano za objavljivanje službenog glasila).

Dakle, sama činjenica da je neki “prečišćeni tekst” propisa objavljen u izdanju pravnog lica, koje je osnovano za izdavanje službenog glasila - javnog preduzeća (u kome se objavljuju propisi doneti od strane nadležnih organa) - ne daje automatski validnost (i zvaničnost) tom tekstu.

 

Poznato je da javna preduzeća pokazuju tendenciju proširenja i “ozvaničavanja” svih svojih delatnosti, prekoračujući limit zakonskih ovlašćenja. Država, odnosno njeni nadležni organi, nadgledaju situaciju, koriguje ovakva ponašanja i propisujući akte kojima obezbeđuje ambijent ravnopravnosti na tržištu.

U tom kontekstu, videti najnoviji akt Vlade - Uredbu o kriterijumima i merilima za utvrđivanje konkurentnosti u javnom sektoru

 

REZIME
 

  • OBAVEZA - OBJAVLJIVANJA i staranje o ovoj obavezi - je „na strani države“.
  • PRAVA iz ove obaveze - su „na strani građana“.

 

Razlog je u osnovnim pravima čoveka i građanina, kao civilizacijskim tekovinama savremenog društva, koje naravno proklamuje i naš Ustav (i naši prethodni ustavi, takođe su imali ovakve odredbe, jer i logično je - da bi se poštovao propis - mora se znati šta on nalaže i zabranjuje, pa je svaka savremena država obavezna da na određenom mestu objavljuje svoju regulativu).

Objavljivanje - u cilju dostupnosti (u skladu je sa pravom na obaveštenost, ali i mnogim drugim važnim pitanjima, posebno kod krivice i kažnjavanja) garancija su pravne sigurnosti građana - i funkcija (od opšteg interesa) koja mora i jeste - poverena tačno određenom pravnom licu na obavljanje (da nije tako - samo propisivanje obaveznosti objavljivanja, bez tačno određenog pravnog lica - obezvredilo bi propisanu obaveznost).

Zvaničnost, autentičnost, validnost i tačnost odredaba propisa (na koje se može pozivati) - „računa se“ samo u odnosu na tekst (odnosno - tekstove) objavljene u službenim glasilima, svi ostali tekstovi istog propisa (bez obzira na izdavača) - samo su pomoćno sredstvo i stvar poverenja u određenog izdavača.

Detaljnije - videti:

LJ.M.V.

Objavljeno: 20.12.2012.





Da li imate komentar?

  • Obavezna polja su označena zvezdicom *.
If you have trouble reading the code, click on the code itself to generate a new random code.
 

INTERMEX ONLINE

NAJNOVIJE VESTI IZ MEDIJA
KALKULATORI KAMATA
Izračunajte kamatu
KALENDAR PRAZNIKA

Uvećajte kalendar >

ONLINE TEHNIČKA PODRŠKA
INTERMEX NEWSLETTER

Propisi i teme iz oblasti prava - mailing listaUkoliko želite da budete redovno obaveštavani o aktuelnim propisima, temama iz oblasti prava, novim izdanjima i proizvodima Intermexa prijavite se na mailing listu.

Vaša email adresa:

Prijava Odjava  
REGISTAR PROPISA


FINANSIJE

BESPLATNI PROPISI
Službeni glasnik RS
Grad Beograd
Službeni glasnik RS (Međ. ugovori)
Stari propisi
PRAVNI INFORMATOR

Pročitajte u NOVOM
broju Pravnog informatora

za novembar 2017.

POČETAK PRIMENE PROPISA

Ljiljana Milanković-Vasović


VEŠTAČENJE

Primarijus dr Gavrilo Šćepanović, sudski veštak, Beograd


RADNO PRAVO

Borivoje Živković, sudija Apelacionog suda u Beogradu, u penziji


RADNO PRAVO

Mr Zoran Čukić, advokat


SUDSKA PRAKSA - Sentence Apelacionog suda u Beogradu

Autor sentenci: Petar Banovac, sudijski pomoćnik Višeg suda u Beogradu


USTAVNO PRAVO

Radovan Bezbradica, sekretar Ustavnog suda Srbije


UPRAVNO PRAVO

Ljubodrag Pljakić, sudija Vrhovnog kasacionog suda u penziji


PRIVREDNO PRAVO

Dr Zdravko Petrović, profesor Univerziteta "Sigmund Freud" u Beču 
Dr Uroš Ćemalović, doktor Univerziteta u Strazburu
Mr Slobodan Stošić, samostalni savetnik u Drugom osnovnom sudu u Beogradu

PARNIČNI POSTUPAK

Vladimir Vrhovšek, sudija Višeg suda u Beogradu


PORODIČNO PRAVO

Suzana Radaković, sudija


BILI SMO PRISUTNI

Savetovanja na kojima smo učestvovali
kao generalni pokrovitelj ili sponzor
(izaberite godinu)